社會單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案指的是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)本單位的人員、組織機(jī)構(gòu)和消防設(shè)施等基本情況，為發(fā)生火災(zāi)時能夠迅速、有序地開展初期滅火和應(yīng)急疏散，并為消防救援人員提供相關(guān)信息支持和支援所制定的行動方案。預(yù)案的編制應(yīng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。那么預(yù)案在編制時應(yīng)該包含哪些內(nèi)容呢？

簡述預(yù)案編制的目的和作用。

簡述預(yù)案編制所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。

說明預(yù)案適用的工作范圍和事故類型、級別。

說明單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。

1、說明單位名稱、地址、使用功能、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)及主要人員等情況，還應(yīng)包括單位總平面圖、分區(qū)平面圖、立面圖、剖面圖、疏散示意圖等。各類圖紙制圖要求如下：

（1）單位總平面圖應(yīng)體現(xiàn)本單位的總體布局，標(biāo)明其地理位置，周邊300m~500m范圍內(nèi)的重要建筑、公共消防設(shè)施、微型消防站、區(qū)域聯(lián)防組織等情況說明，內(nèi)部主要建筑、設(shè)備、通道的毗連情況，消防水源、消火栓分布以及要害部位的所在位置，對不同危險級別的區(qū)域應(yīng)用不同顏色區(qū)分警示。對于生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容：

    a）生產(chǎn)、管理和生活區(qū)域；

    b）高溫、有害物質(zhì)和易燃易爆危險品布置區(qū)域；

    c）危險品的品名、倉儲位置、儲存形式和儲量；

    d）常年主導(dǎo)風(fēng)向、運(yùn)輸路線和附近水源。

（2）單位分區(qū)平面圖應(yīng)反映總平面圖內(nèi)某消防安全重點(diǎn)部位滅火和應(yīng)急疏散戰(zhàn)斗行動部署情況，主要包括消防安全重點(diǎn)部位的平面布局，標(biāo)明周圍環(huán)境、消防水源、各種滅火器材數(shù)量的分布，水帶鋪設(shè)路線和人員物資疏散路線等。

（3）單位立面圖應(yīng)以正面和側(cè)面投影圖形式標(biāo)明消防安全重點(diǎn)部位的外貌和滅火行動部署情況，主要包括建筑或消防設(shè)施的立面布局，水帶鋪設(shè)路線以及應(yīng)急救援箱、微型消防站位置等內(nèi)容。

（4）單位剖面圖應(yīng)標(biāo)明建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)或比較復(fù)雜的部位滅火行動部署的情況，主要包括建筑內(nèi)部的分層情況。

（5）疏散示意圖應(yīng)標(biāo)明各安全出口、避難層、疏散通道位置以及疏散路線指示等情況說明。

2、說明單位的火災(zāi)危險源情況，包括火災(zāi)危險源的位置、性質(zhì)和可能發(fā)生的事故，明確危險源區(qū)域的操作人員和防護(hù)手段，危險品的倉儲位置、形式和數(shù)量等。

3、說明單位的消防設(shè)施情況，包括設(shè)施類型、數(shù)量、性能、參數(shù)、聯(lián)動邏輯關(guān)系以及產(chǎn)品的規(guī)格、型號、生產(chǎn)企業(yè)和具體參數(shù)等內(nèi)容。

4、生產(chǎn)加工企業(yè)還應(yīng)說明生產(chǎn)的主要產(chǎn)品、主要原材料、生產(chǎn)能力、主要生產(chǎn)工藝及處置流程、主要生產(chǎn)設(shè)施及裝備等內(nèi)容。

5、涉及危險化學(xué)品的單位還應(yīng)說明工藝處置技術(shù)小組人員情況、危險化學(xué)品的品名、性質(zhì)、數(shù)量、存放位置及方式、防護(hù)及處置措施，運(yùn)輸車輛情況及主要的運(yùn)輸產(chǎn)品、運(yùn)量、運(yùn)地、行車路線和處理危險化學(xué)品物質(zhì)存放處等內(nèi)容，明確標(biāo)注不能用水撲救或用水撲救后產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的危險化學(xué)品。

1、預(yù)案應(yīng)設(shè)定和分析可能發(fā)生的火災(zāi)事故情況，包括常見引火源、可燃物的性質(zhì)、危及范圍、爆炸可能性、泄漏可能性以及蔓延可能性等內(nèi)容，可能影響預(yù)案組織實施的因素、客觀條件等均應(yīng)考慮到位。

2、預(yù)案應(yīng)明確最有可能發(fā)生火災(zāi)事故的情況列表，表中含有著火地點(diǎn)、火災(zāi)事故性質(zhì)以及火災(zāi)事故影響人員的狀況等。

3、預(yù)案應(yīng)考慮天氣因素，分析在大風(fēng)、雷電、暴雨、高溫、寒冬等惡劣氣候下對生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、消防設(shè)施設(shè)備、人員疏散造成的影響，并制定針對性措施。

4、對外服務(wù)的場所設(shè)定火災(zāi)事故情況，應(yīng)將外來人員不熟悉本單位疏散路徑的最不利情形考慮在內(nèi)。

5、中小學(xué)校、幼兒園、托兒所、早教中心、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院設(shè)定火災(zāi)事故情況，應(yīng)將服務(wù)對象人群行動不便的最不利情形考慮在內(nèi)。

1、應(yīng)急組織體系

說明應(yīng)急組織體系的組織形式、構(gòu)成部門或人員，并以結(jié)構(gòu)圖的形式展現(xiàn)。

2、組織機(jī)構(gòu)

（1）預(yù)案應(yīng)明確單位的指揮機(jī)構(gòu)，消防安全責(zé)任人任總指揮，消防安全管理人任副總指揮，消防工作歸口職能部門負(fù)責(zé)人參加并具體組織實施。

（2）預(yù)案宜建立在單位消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人不在位的情況下，由當(dāng)班的單位負(fù)責(zé)人或第三人替代指揮的梯次指揮體系。

（3）預(yù)案應(yīng)明確通信聯(lián)絡(luò)組、滅火行動組、疏散引導(dǎo)組、防護(hù)救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組等行動機(jī)構(gòu)。

3、崗位職責(zé)

（1）預(yù)案應(yīng)結(jié)合每個組織機(jī)構(gòu)在應(yīng)急行動中需要動用的資源、涉及的工作環(huán)節(jié)，按照下列要求明確每個組織機(jī)構(gòu)及其成員在應(yīng)急行動中的角色和職責(zé)：

    a）指揮機(jī)構(gòu)由總指揮、副總指揮、消防歸口職能部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)人員、資源配置，應(yīng)急隊伍指揮調(diào)動，協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場等有關(guān)工作，批準(zhǔn)預(yù)案的啟動與終止，組織應(yīng)急預(yù)案的演練，組織保護(hù)事故現(xiàn)場，收集整理相關(guān)數(shù)據(jù)、資料，對預(yù)案實施情況進(jìn)行總結(jié)講評；

    b）通信聯(lián)絡(luò)組由現(xiàn)場工作人員及消防控制室值班人員組成，負(fù)責(zé)與指揮機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)叵啦块T、區(qū)域聯(lián)防單位及其他應(yīng)急行動涉及人員的通信、聯(lián)絡(luò)；

    c）滅火行動組由自動滅火系統(tǒng)操作員、指定的一線崗位人員和專職或志愿消防員組成，負(fù)責(zé)在發(fā)生火災(zāi)后立即利用消防設(shè)施、器材就地?fù)渚瘸跗鸹馂?zāi)；

    d）疏散引導(dǎo)組由指定的一線崗位人員和專職或志愿消防員組成，負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員正確疏散、逃生； 

    e）防護(hù)救護(hù)組由指定的具有醫(yī)護(hù)知識的人員組成，負(fù)責(zé)協(xié)助搶救、護(hù)送受傷人員；

    f）安全保衛(wèi)組由保安人員組成，負(fù)責(zé)阻止與場所無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助消防部門開展火災(zāi)調(diào)查；

    g）后勤保障組由相關(guān)物資保管人員組成，負(fù)責(zé)搶險物資、器材器具的供應(yīng)及后勤保障。

（2）每個行動機(jī)構(gòu)承擔(dān)任務(wù)的人員數(shù)量，按照最危險情況下滅火疏散需要足量確定。

（3）崗位人員應(yīng)實行動態(tài)管理，按當(dāng)日當(dāng)班在位人員明確相同角色的人員分工，保證不因本人所在崗位輪班換崗造成在應(yīng)急行動中無人負(fù)責(zé)。

4、應(yīng)急指揮部設(shè)置

說明單位應(yīng)急指揮部的選址原則，應(yīng)急指揮部一般應(yīng)設(shè)在消防控制室，對消防控制室空間較小、沒有現(xiàn)場視頻傳輸、未設(shè)消防控制室或?qū)偈彝饣馂?zāi)的，應(yīng)急指揮部設(shè)置應(yīng)考慮通風(fēng)條件、足夠的安全距離和良好的觀察視線。

1、響應(yīng)措施

單位制定的各級預(yù)案應(yīng)與轄區(qū)消防機(jī)構(gòu)預(yù)案密切配合、無縫銜接，可根據(jù)現(xiàn)場火情變化及時變更火警等級，響應(yīng)措施如下：

a）一級預(yù)案應(yīng)明確由單位值班帶班負(fù)責(zé)人到場指揮，撥打“119”報告一級火警，組織單位志愿消防隊和微型消防站值班人員到場處置，采取有效措施控制火災(zāi)擴(kuò)大；

b）二級預(yù)案應(yīng)明確由消防安全管理人到場指揮，撥打“119”報告二級火警，調(diào)集單位志愿消防隊、微型消防站和專業(yè)消防力量到場處置，組織疏散人員、撲救初起火災(zāi)、搶救傷員、保護(hù)財產(chǎn)，控制火勢擴(kuò)大蔓延；

c）三級以上預(yù)案應(yīng)明確由消防安全責(zé)任人到場指揮，撥打“119”報告相應(yīng)等級火警，同時調(diào)集單位所有消防力量到場處置，組織疏散人員、撲救初起火災(zāi)、搶救傷員、保護(hù)財產(chǎn)，有效控制火災(zāi)蔓延擴(kuò)大，請求周邊區(qū)域聯(lián)防單位到場支援。

2、指揮調(diào)度

（1）預(yù)案應(yīng)明確統(tǒng)一通信方式，統(tǒng)一通信器材。指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)使用統(tǒng)一的通信器材下達(dá)指令，行動機(jī)構(gòu)承擔(dān)任務(wù)人員應(yīng)使用統(tǒng)一的通信器材接受指令和報告動作信息。鼓勵統(tǒng)一使用對講系統(tǒng)。

（2）預(yù)案應(yīng)統(tǒng)一規(guī)定滅火疏散行動中各種可能的通信用語，通信用詞應(yīng)清晰、簡潔，指令、反饋表達(dá)完整、準(zhǔn)確。

（3）預(yù)案應(yīng)設(shè)計各種火災(zāi)處置場景下的指令、反饋環(huán)節(jié)，確定不同情況下下達(dá)的指令和做出的反饋。

（4）預(yù)案應(yīng)要求指揮機(jī)構(gòu)在了解現(xiàn)場火情的情況下，科學(xué)下達(dá)指令，使到達(dá)一線參與滅火行動的人員位置、數(shù)量、構(gòu)成符合滅火行動需要。

（5）預(yù)案應(yīng)要求指揮機(jī)構(gòu)了解起火部位、危及部位、受威脅人員分布及數(shù)量，科學(xué)下達(dá)疏散引導(dǎo)行動指令，使到達(dá)一線參與疏散引導(dǎo)行動的人員位置、數(shù)量、構(gòu)成符合疏散引導(dǎo)行動需要。

3、通信聯(lián)絡(luò)

（1）預(yù)案應(yīng)將應(yīng)急聯(lián)絡(luò)工作中涉及的相關(guān)人員、單位的電話號碼詳列成表，便于使用。

（2）預(yù)案應(yīng)明確要求通信聯(lián)絡(luò)組承擔(dān)任務(wù)人員做好信息傳遞，及時傳達(dá)各項指令和反饋現(xiàn)場信息。

（3）預(yù)案應(yīng)對通信聯(lián)絡(luò)組承擔(dān)任務(wù)人員進(jìn)行分工，滿足各項通知任務(wù)同時進(jìn)行的要求。

（4）預(yù)案應(yīng)明確通信聯(lián)絡(luò)組承擔(dān)任務(wù)人員向總指揮、副總指揮、消防部門、區(qū)域聯(lián)防單位等報告火情的基本規(guī)范，保證準(zhǔn)確傳遞下列火災(zāi)情況信息：

    a）起火單位、詳細(xì)地址；

    b）起火建筑結(jié)構(gòu)，起火物，有無存儲易燃易爆危險品；

    c）起火部位或樓層；

    d）人員受困情況；

    e）火情大小、火勢蔓延情況、水源情況等其他信息。

4、滅火行動

（1）設(shè)有自動消防設(shè)施的單位，預(yù)案應(yīng)要求自動消防設(shè)施設(shè)置在自動狀態(tài)，保證一旦發(fā)生火災(zāi)立即動作；確有特殊原因需要設(shè)置在手動狀態(tài)的，消防控制室值班人員應(yīng)在火災(zāi)確認(rèn)后立即將其調(diào)整到自動狀態(tài)，并確認(rèn)設(shè)備啟動。

（2）預(yù)案應(yīng)規(guī)定各類自動消防設(shè)施啟動的基本原則，明確不同區(qū)域啟動自動消防設(shè)施的先后順序、啟動時機(jī)、方法、步驟，提高應(yīng)急行動的有效性。

（3）預(yù)案應(yīng)明確保障一線滅火行動人員安全的原則，在本單位火災(zāi)類別范圍下，規(guī)定滅火行動組一線人員進(jìn)入現(xiàn)場撲救火災(zāi)的范圍、撤離火災(zāi)現(xiàn)場的條件、撤離信號和安全防護(hù)措施。

（4）預(yù)案應(yīng)根據(jù)承擔(dān)滅火行動任務(wù)人員崗位經(jīng)常位置，規(guī)定滅火行動組在接到通知或指令后立即到達(dá)現(xiàn)場的時間要求。

（5）預(yù)案應(yīng)規(guī)定不同性質(zhì)的場所火災(zāi)所使用的滅火方法，并明確一線滅火行動可使用的滅火器、消火栓等消防設(shè)施、器材，指出迅速找到消防設(shè)施、器材的途徑和方法。

（6）預(yù)案應(yīng)明確易燃易爆危險品場所的人員救護(hù)、工藝操作、事故控制、滅火等方面的應(yīng)急處置措施。

（7）對完成滅火任務(wù)的，預(yù)案應(yīng)要求一線滅火行動人員檢查確認(rèn)后通過通信器材向指揮機(jī)構(gòu)報告。

5、疏散引導(dǎo)

（1）疏散引導(dǎo)行動應(yīng)與滅火行動同時進(jìn)行。

（2）預(yù)案應(yīng)明確事故現(xiàn)場人員清點(diǎn)、撤離的方式、方法，非事故現(xiàn)場人員緊急疏散的方式、方法，周邊區(qū)域的單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法，疏散引導(dǎo)組完成任務(wù)后的報告。對外服務(wù)的場所的預(yù)案應(yīng)預(yù)見疏散的顧客自行離開的情形，規(guī)定有效的清點(diǎn)措施和記錄方法。

（3）預(yù)案應(yīng)對同時啟用應(yīng)急廣播疏散、智能疏散系統(tǒng)引導(dǎo)疏散、人力引導(dǎo)疏散等多種疏散引導(dǎo)方法提出要求。

（4）有應(yīng)急廣播系統(tǒng)的單位，預(yù)案應(yīng)對啟動應(yīng)急廣播的時機(jī)、播音內(nèi)容、語調(diào)語速、選用語種等做出規(guī)定。

（5）設(shè)置有智能應(yīng)急照明和疏散逃生引導(dǎo)系統(tǒng)的，預(yù)案應(yīng)明確根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場所處方位調(diào)整疏散指示標(biāo)志的引導(dǎo)方向。

（6）預(yù)案應(yīng)根據(jù)疏散引導(dǎo)組人員崗位經(jīng)常位置，規(guī)定疏散引導(dǎo)組在接到通知或指令后立即到達(dá)現(xiàn)場的時間要求。

（7）預(yù)案應(yīng)對疏散引導(dǎo)組人員的站位原則做出規(guī)定，對現(xiàn)場指揮疏散的用語分情況進(jìn)行規(guī)范列舉，明確需要佩戴、攜帶的防毒面具、濕毛巾等防護(hù)用品，保證疏散引導(dǎo)秩序井然。

（8）預(yù)案應(yīng)對疏散人員導(dǎo)人的安全區(qū)域和每個小組完成疏散任務(wù)后的站位做出規(guī)定。

6、防護(hù)救護(hù)

（1）預(yù)案應(yīng)明確對事故現(xiàn)場受傷人員進(jìn)行救護(hù)救治的方式、方法，應(yīng)要求及時撥打急救電話“120”，聯(lián)系醫(yī)務(wù)人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行救護(hù)。

（2）預(yù)案應(yīng)明確實施緊急救護(hù)的場地。

（3）預(yù)案應(yīng)對危險區(qū)的隔離做出規(guī)定，包括危險區(qū)的設(shè)定，事故現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、方法，事故現(xiàn)場隔離方法等。

7、與消防隊的配合

（1）預(yù)案應(yīng)明確規(guī)定單位時刻保持消防車通道暢通，嚴(yán)禁設(shè)置和堆放阻礙消防車通行的障礙物?；馂?zāi)發(fā)生時，安全保衛(wèi)組人員應(yīng)在路口迎接消防車，為消防車引導(dǎo)通向起火地點(diǎn)的最短路線、樓內(nèi)通徑、消防電梯等。其他人員應(yīng)積極協(xié)助消防隊開展滅火救援工作。

（2）預(yù)案應(yīng)明確單位負(fù)責(zé)人和熟知情況的人員向到場的消防隊提供如下信息：

    a）火災(zāi)蔓延情況，包括起火地點(diǎn)、燃燒物體及燃燒范圍（火焰、煙的擴(kuò)散情況等）、是否有易燃易爆危險品或其他重要物品、是否有不能用水撲救或用水撲救后產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的危險化學(xué)品以及起火原因等；

    b）人員疏散情況，包括是否有人員被困、疏散引導(dǎo)情況以及受傷人員的狀況等；

    c）初期滅火行動，包括初期滅火情況、防火分隔區(qū)域構(gòu)成情況、單位固定滅火設(shè)備（室內(nèi)消火栓、自動噴水滅火設(shè)備和緊急用滅火設(shè)備等）的狀況等；

    d）空調(diào)設(shè)備使用及排煙設(shè)備運(yùn)行情況，包括空調(diào)設(shè)備的使用、排煙設(shè)備運(yùn)行、電梯運(yùn)行情況以及緊急用電的保障情況等；

    e）單位平面圖、建筑立面圖等消防隊需要的其他資料。

8、典型場所的預(yù)案

（1）學(xué)校的預(yù)案應(yīng)明確防止疏散中發(fā)生踩踏事故的措施，根據(jù)學(xué)生年齡階段確定適當(dāng)數(shù)量的疏散引導(dǎo)人員，小學(xué)和特殊教育學(xué)校應(yīng)根據(jù)需要適當(dāng)增加引導(dǎo)人員的數(shù)量。不提倡將未成年學(xué)生作為組織預(yù)案實施的人員，不應(yīng)組織未成年人參與滅火救援行動。

（2）醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院及其他類似場所的預(yù)案，應(yīng)明確危重病人、傳染病人、產(chǎn)婦、嬰幼兒、無自主能力人員、老人等人員的疏散和安置措施，醫(yī)院應(yīng)明確涉及危險化學(xué)品的相關(guān)處置要求。

（3）大型公共場所的預(yù)案，應(yīng)明確疏散指示標(biāo)識圖和逃生線路示意圖，明確防止踩踏事故的措施。

（4）危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營企業(yè)的預(yù)案，應(yīng)符合《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）》（安監(jiān)管危化字【2004】43號）的相關(guān)規(guī)定，安全區(qū)域的位置應(yīng)充分考慮危險化學(xué)品的爆炸極限等要素。

1、通信與信息保障

制定信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，保障有24h有效的報警裝置和有效的內(nèi)部、外部通信聯(lián)絡(luò)手段，確保應(yīng)急期間信息通暢。

2、應(yīng)急隊伍保障

說明應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，制定每日值班表，保障應(yīng)急工作需要。

3、物資裝備保障

說明單位應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運(yùn)輸及使用條件、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。

4、其他保障

說明經(jīng)費(fèi)保障、治安保障、技術(shù)保障、后勤保障等其他應(yīng)急工作需求的相關(guān)保障措施。

說明現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的基本條件和要求。

說明火災(zāi)現(xiàn)場警戒保護(hù)及協(xié)助調(diào)查、事故信息發(fā)布、污染物處理、故障搶修、恢復(fù)工作、醫(yī)療救治、人員安置等內(nèi)容。